中共襄阳市樊城区委书记 郭方芳

近年来，樊城区认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深入推进信访工作法治化，抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，维护了政治安全、社会安定、人民安宁，樊城的信访工作质效不断提升，信访事项规范化程度越来越高，依法分类处理走深走实，群众信访“倒金字塔”结构发生有效转变。

一、明确工作机制，提高工作质效。一是健全首访机制。实行“登记、受理、交办、督办、答复”闭环管理，及时化解初信初访问题，实现“即接即转、日收日清”“快办快结、快结快复”。加大信访业务规范化评查实时跟踪、及时掌握信访事项办理情况，对有权处理机关、单位办理程序不规范、超期办理、实体处理不到位等问题，采取适当方式加大督促力度，确保程序规范、实体到位、事心双解。二是完善考核机制。樊城区信访局在实践中摸索经验，创新了一套流程完备、分工清晰的“1122”信访工作机制，建立每日信访动态调度和信访工作周研判、双周考核、两月评比制度，融合矛盾排查、通报、下访约访、研判、包案、督办、考核、激励、宣传、创建等机制，把信访矛盾源头治理融入基层社会治理的大盘子，不断推动矛盾纠纷排查化解重心下移、力量下沉，从制度上理顺工作体制，发挥考核指挥棒作用，初信初访、重复访、信访积案化解等一系列工作得到有效推动落实。三是规范信访秩序。推动《信访工作条例》、“依法依规信访路线图”宣讲进乡村、进社区、进企业、进单位，切实增强信访群众的法律意识，大力引导群众规范信访行为。抓实涉访违法行为的依法处置，今年以来樊城处置了7起以访施压、缠访闹访的违法行为，行政拘留7人，刑事拘留1人起到了震慑作用，对信访活动中的违法行为，及时处置，防止产生现实危害。

二、建立信访平台，多元化解矛盾。一是落实领导干部下访接访。将进京访治理纳入深化“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动和共同缔造，区委、区政府领导同志轮流公开接访82次，累计接访、约访、下访188批264人次，带动各级领导干部接访、包案、督办“三位一体”，为践行“浦江经验”进一步做出表率。二是打造高效便捷的“信访超市”。即将建成集信访研判、纠纷调解、法律援助等功能于一体的矛盾综合调解中心，设置常驻单位、轮驻单位及点驻单位，集中办公，实现群众信访“只跑一次、只进一门”。三是运用调解化解矛盾纠纷。依托综治中心、各专业调解委员会持续深化访调对接，一体抓好矛盾化解稳定等工作，提升矛盾纠纷预防化解水平，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，将“法治调解、专业化调解、多元化调解”相融合，依法及时就地化解各类矛盾纠纷，努力打开群众心结，做到“事心双解”。四是积极践行新时代樊城“枫桥经验”。定期开展双创拉练（枫桥式站点、枫桥式工作法），持续开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动，加强源头治理和关口前移，整合基层综治、妇联、住建、信访、司法、公安等力量，强化矛盾纠纷多元化解、网格化管理等功能，努力解决一批事关群众切身利益的突出问题。

三、强化干部管理，压实工作责任。一是加强业务培训。通过“走出去、请进来”方式，组织开展多形式、多层次、全覆盖的理论、政策、业务、法规培训；通过“轮岗锻炼”方式，着力提升信访干部综合素质，促进干部业务沟通、思想交流、能力提升、互学互助，按照“五化”“四到位”要求，做好信访工作，努力打造一支对党忠诚可靠、恪守为民尽责、善做群众工作的高素质信访干部队伍。二是坚持扛责上肩。树立以第一力度压实稳定第一责任，坚持用政治眼光观察分析信访形势，着力构建区委区政府主要领导带头抓、政法委书记牵头抓、单位“一把手”研判、接访、阅批群众信访、包案机制，充分发挥区信访工作联席会议机制作用，协调各单位抓好信访案件处理。三是加强监督追责。区委政法委、区信访局加大督查督办力度，对交办的重点突出涉稳和信访维稳问题包案责任落实、问题化解、人员稳控等进行督查复盘。严格按照《中国共产党纪律处分条例》、《信访工作条例》以及省市区有关追责问责规定，对相关单位的主要负责人展开问责。对双周、双月考核排名靠后的镇（街）主要负责人进行提醒约谈，并要求在会上进行表态发言。区纪委监委、“两办”督查室、“作风办”主动参与、挥鞭督责，全面压实工作责任，提升工作质效。