2017年7月8日，我市《关于进一步促进民营经济健康发展的若干政策措施》（以下简称《措施》）正式出台。
《措施》围绕民营经济发展涉及的主要问题，在激活投资、降低成本、支持融资、扶持创新、促进做大、培育人才、维护权益、建立新型政商关系、促进落地等方面提出了九条具体措施。
在激活民间投资方面，明确提出民间资本占年度PPP项目投资总额比重不低于30%；为降低企业制度性交易成本，提出由政府部门委托的行政审批中介服务事项实行“谁委托、谁付费”；针对融资难问题，提出完善政府性资金存放管理相关规定、建立银行业支持民企融资业绩公告排名及奖励机制、对民营企业商标专用权质押贷款进行补贴、增加还贷周转金额度等措施；在建立“亲”“清”新型政商关系方面，提出了市、县相关领导联系民营企业、定期举办民营企业家座谈会等措施。
下面是政策全文：
中共襄阳市委文件襄发〔2017〕14号
中共襄阳市委 襄阳市人民政府
印发《关于进一步促进民营经济健康发展的若干政策措施》的通 知
各县、市、区党委和人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：
现将《关于进一步促进民营经济健康发展的若干政策措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共襄阳市委
襄阳市人民政府
2017年7月8日
关于进一步促进民营经济健康发展的若干政策措施
为加大对全市民营经济发展的扶持力度，激发民营经济活力，引导民营企业积极适应新常态，抢抓供给侧结构性改革新机遇，做实做强做大民营经济，现就进一步促进民营经济健康发展，制定如下政策措施。
一、激活民间投资
鼓励民间资本参与政府投资重点项目建设。在公共服务和基础设施等领域推广政府和社会资本合作（PPP）模式，提升民间资本在PPP项目中的份额，民间资本占年度PPP项目投资总额比重不低于30%（责任单位：市发改委、市财政局）。支持民营企业参与国有企业混合所有制改革，公开项目信息，确保各类投资主体公平参与市场竞争（责任单位：市国资委、市经信委）。本土企业的新建和续建项目，比照招商引资项目享受同等优惠政策[责任单位：市招商局、市经信委，各县(市、区)政府、开发区管委会]。
二、降低经营成本
抓好普惠性政策在民营企业的落实。严格执行国家、省出台的降低工商业电价、阶段性下调企业地方教育附加征收率等政策。严格落实国务院关于阶段性降低企业社保缴费比例的决定。探索根据产业周期弹性确定工业用地出让年限，鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合等方式取得工业用地（责任单位：市发改委、市地税局、市物价局、市供电公司、市人社局、市国土资源局）。公示涉企税收优惠政策清单，全面落实国家现有的增值税、所得税和固定资产加速折旧、研发费用加计扣除、小微企业减免等税收优惠政策（责任单位：市国税局、市地税局）。
降低企业制度性交易成本。严格落实国家、省有关涉企行政事业性收费减免政策，并实行目录清单管理。清理规范行政审批中介服务事项，公开行政审批中介服务事项清单和收费清单，由政府部门委托的行政审批中介服务事项实行“谁委托、谁付费”。全面落实“多证合一、一照一码”登记制度（责任单位：市行政审批局、市物价局、市财政局、市工商局）。加强对电力、电信、油气、城市供水等行业招投标行为的监管，严禁滥用市场支配地位排除、限制竞争（责任单位：市公共资源交易监督管理局）。
三、加大融资支持力度
统筹财政、住房公积金等政府性资金，完善政府性资金存放管理相关规定，支持银行业金融机构加大对民营经济的信贷投放力度（责任单位：市财政局、市人社局、市住房公积金管理中心、市政府金融办）。
每年对各银行面向民营工业企业新增贷款情况进行公告，排名前五位的予以奖励（责任单位：市经信委、市政府金融办、市财政局、中国人民银行襄阳市中心支行）。
建立银政企对接机制，每季度开展一次对接活动。每年向银行推荐一批重点支持的民营企业（责任单位：市政府金融办、市经信委、市工商联）。
对年产值增幅达到20%以上的规模以上民营工业企业，当年度新增银行流动资金贷款按照同期贷款基准利率50%的标准给予贴息，单户企业贴息总额最高可达到100万元；对符合条件的小微工业企业当年度新增银行流动资金贷款利息，按照一定比例给予补贴，单户企业享受补贴总额最高可达到15万元（责任单位：市经信委、市财政局、市政府金融办、襄阳银监分局、市委统战部、市工商联）。
对民营企业商标专用权质押贷款给予补贴，补贴标准为商标专用权质押贷款利息的10%，每户企业每年最高可达到30万元（责任单位：市工商局、市政府金融办、市财政局、中国人民银行襄阳市中心支行）。
发挥银政合作产业发展基金作用，合理延长基金使用年限，提高基金使用效率。增加市级投资担保公司企业还贷周转金，完善资金管理办法，解决企业短期资金应急问题（责任单位：市财政局、市国资委）。
四、支持企业科技创新
加快推进国家创新型城市建设，各类创业创新载体成功创建为国家级、省级、市级孵化器（加速器、创业示范基地、大学生创业园等）的，分别一次性给予100万元、50万元、30万元的补助。新认定的国家级、省级、市级众创空间，分别给予50万元、20万元、10万元的补助（责任单位：市财政局、市科技局、市经信委、市创业服务局）。
对新认定的国家工程（技术）研究中心、国家企业技术中心、国家企业重点（工程）实验室，一次性分别给予300—500万元配套经费支持；对新认定的省级企业技术中心、工程（技术）研究中心、校企共建研发中心、重点（工程）实验室，一次性给予不低于10万元的科技项目经费支持；对新建的院士（专家）工作站、博士后科研工作站一次性分别给予20万元的建站补贴，对新建的博士后创新实践基地一次性给予10万元的资助（责任单位：市财政局、市科技局、市发改委、市科协、市人社局）。
五、鼓励企业做强做大
对总部在我市的民营企业，首次入围中国企业500强的一次性给予企业主要负责人1000万元的奖励；首次入选中国民营企业500强的，当年度一次性给予企业主要负责人500万元奖励；首次进入全省民营企业10强、100强的，当年度一次性给予企业主要负责人50万元、10万元奖励。对年主营业务收入首次超10亿元、50亿元和100亿元的工业企业和年主营业务收入首次超过5亿、10亿、20亿的商贸流通企业，在达标当年分别一次性给予企业奖励20万元、50万元和100万元。实施中小企业成长工程，对首次纳入规模以上统计的工业企业，每户一次性给予5万元奖励；对首次纳入限额以上统计的商贸企业，每户一次性给予3万元奖励（责任单位：市经信委、市财政局、市商务局、市委统战部、市工商联）。
六、引进培育紧缺人才
深入实施隆中人才支持计划，对评审入选的高层次人才创新创业项目给予扶持资助，鼓励民营企业加强高层次人才队伍建设。为国内外顶尖人才、国家级领军人才、省级领军人才开辟绿色服务通道，在出入境、人才公寓、推荐家属就业、子女入学、医疗保健等方面提供优质服务（责任单位：市委人才办、市公安局、市外侨局、市住房保障和房屋管理局、市人社局、市教育局、市卫计委）。
建设企业家队伍，实施企业家能力素质提升工程，重点培育领军企业家和新生代企业家，培育“襄商”精神。制定政策措施，支持企业引进高层次经营管理人才（责任单位：市经信委、市委人才办、市委统战部、市工商联、市创业服务局）。常态化开展各类创业创新活动，提高创业创新导师团服务质量（责任单位：市创业服务局、市工商联）。
七、依法保障民营企业合法权益
严查党政机关和国家公职人员各类违法违规扰企行为，对查实的扰企行为，追究当事人责任和领导责任（责任单位：市监察局）。
建立公检法部门与民营企业联系制度。在查办案件中要依法维护涉案企业合法权益，慎重选择办案时机和方式，慎重使用搜查、扣押、冻结、拘留、逮捕等措施，最大限度减少对企业正常生产经营活动的负面影响。开展企业周边治安乱点专项整治，坚决依法惩治欺行霸市、强买强卖、盗窃、抢夺等违法犯罪行为，营造平安稳定社会环境（责任单位：市委政法委、市公安局、市检察院、市法院、市司法局）。
八、建立“亲”“清”新型政商关系
完善党委、政府支持民营经济发展的制度化平台。对全市重点民营企业实行市、县“四大家”领导联系制度。畅通民营企业反映诉求渠道，每半年举行一次市领导与民营企业家座谈会（责任单位：市委办公室、市政府办公室、市委统战部、市经信委、市工商联）。领导干部要把企业家作为稀缺的创新创业资源，作为深化供给侧结构性改革的主力军，作为打造经济升级版的强力支撑，坦荡真诚与企业家交朋友，既有底线和边界，又有作为和担当，做到亲上加清（责任单位：市委统战部、市工商联、市经信委）。加强非公经济人士理想信念教育，教育引导民营企业家守法诚信、坚定信心。对符合条件的民营企业家给予适当的政治安排和通报表扬。（责任单位：市委统战部、市委组织部、市工商联）
九、保障政策落地
全面清理各级政府（开发区管委会）及其部门在招商引资等活动中与民营企业依法签订的各类合同，严格兑现依法作出的政策承诺，并明确兑现时间表[责任单位：各级政府（开发区管委会）办公室]。全面梳理我市已出台的促进民营经济发展的政策措施，编印政策指南，开展政策集中宣传活动（责任单位：市委宣传部、市委统战部、市工商联）。
建立民营经济政策联络员制度，开展政策培训（责任单位：市委统战部、市工商联）。
加强统计监测，每季度发布一次民营经济发展数据（责任单位：市统计局）。
建立特约监督员制度，对各部门落实政策情况开展监督（责任单位：市委统战部）。
建立督办机制，对各县（市、区）、开发区和市直各部门落实政策情况定期开展督查（责任单位：市委办公室、市政府办公室）。
各地各有关部门要按照本文件要求，结合实际制定具体措施并抓好落实。
中共襄阳市委办公室
2017年7月8日印发