用法治绘就幸福底色——樊城区法治建设工作综述

襄阳日报   王晓丽

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中国电信互联网+创新创业产业园、航宇嘉泰飞机座椅、汉江重工装备制造基地二期……近年来,一大批省市重点工业项目相继竣工投产。
经济发展的背后,得益于樊城区着力推进法治建设,努力营造尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围,深入推进法治樊城建设,提供良好法治环境。
2016年,樊城区再次荣获全省法治宣传先进县(市、区)称号。2018年6月,樊城区荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位等荣誉称号。
坚持党的领导 法治合力奏响“最强音”
党的领导是中国特色社会主义法治之魂。
通过强化组织领导,樊城区统筹谋划法治建设,坚持把党的领导贯穿于全面依法治区的全过程和各方面,认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,把法治建设作为深化改革、转型升级、改善民生的护航性工程和基础性工程。
樊城区成立了区委全面依法治区委员会,组建各协调小组,切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责,形成了“党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与”的工作机制。目前,全区共成立普法依法治理领导小组327个,成员2591名。
在区委全面依法治区委员会第一次全体会议上,及时框定了法治樊城建设的总蓝图。区委先后5次研究法治建设工作,区政府先后召开8次政府常务会、专题会议,研究部署法治建设和法治政府建设工作,明确工作重点,分年度制定《区委全面依法治区委员会工作要点》《区委全面依法治区委员会执法(司法、守法)协调小组工作要点》《樊城区法治政府建设工作要点》《樊城区法治政府建设重点任务分工方案》等文件,将法治建设任务分解到10个镇(街道)和52个区直部门,制定了29项103条法治建设考核细则,逐项确定具体完成的时间节点和路线图。
樊城区委书记柴普军在区委常委(扩大)会议中多次强调,要坚持法治思想,强化运用法治思维和法治方式推动工作的行动自觉。
今年7月中旬,樊城区举办了以民法典为主题的全区政法战线法治专题讲座,区委政法委机关干部和区法院、区检察院、区公安分局等部门100余名相关负责人参加。活动现场,湖北文理学院政法学院副教授张颖杰为大家带来了一场“法学知识盛宴”。
樊城区委始终紧抓“关键少数”,坚持“领导带头”,建立健全了党委(党组)理论学习中心组集体学法、领导干部法治讲座制度。坚持领导干部学法制度,年度学法16课时以上。2019年,4518名党政领导及基层干部群众参加了全省无纸化学法用法统一考试,参试人数和考试合格人数创历史新高。探索推行了领导干部任职前法律知识考试制度,实行领导干部任职前宪法宣誓制度,提高了领导干部学习法律、敬畏法律、依法执法、依法管理的觉悟和水平。
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创新健全机制 依法行政打出“组合拳”
依法行政是推动法治建设的核心。“要有序高效地推进政府工作,必须筑牢法治思维,以法治方式协调各方利益,化解各类矛盾。”樊城区委副书记、区长王建军这样要求。
区委全面依法治区委员会加强对法治建设特别是法治政府建设的集中统一领导,将法治政府建设工作列入全区综合目标考核体系,区政府及组成部门自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定,切实把依法行政贯穿于政府工作的各方面和全过程,形成上下联动、齐抓共管的良好工作格局。
为了充实政府法治工作专业力量,樊城区配备了5名法治审核服务人员和7名专职律师担任区政府法律顾问,印发《关于在全区推行法律顾问制度的实施方案》,在行政决策、涉法事务、信访稳定、拆迁改造、招商引资等重点环节,充分听取和采纳法律顾问的审查意见,构建守责尽责、失责追责的法治政府建设责任与落实机制,形成从各部门行政决策负责人、行政执法岗位、法律顾问到全体机关工作人员的责任闭环体系。
为不断提高依法行政能力,樊城区加强行政复议规范化建设,出台《樊城区行政机关负责人参加行政复议和出庭应诉规定》,认真落实行政复议案件分析报告和行政机关负责人出庭应诉情况通报制度,不断健全区本级、区直部门负责人出庭应诉制度,规范区直部门行政负责人出庭应诉行为,提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力和水平。
创新法治宣传 全民守法弹奏“五线谱”
推进法治建设,普法是基础。
7月28日,“普法大篷车”来到红光社区,大家围坐在方桌前,桌上摆着的不是丰盛的美食,而是一本本民法典。这是樊城区司法局举办的新时代文明实践普法活动,将民法典宣讲送到城镇、社区、乡村、街道,面对面听民意,为居民讲法律、解难题,成为一道亮丽的风景线。
为推动法治建设落地生根,该区坚持以宪法为核心,围绕“妇女节”“禁毒日”“消费者权益保护日”“国家宪法日”等,以广场宣传、知识竞赛、故事讲演、文艺演出等多种形式,开展群众喜闻乐见的法律法规学习宣传活动;围绕党和国家重大部署、重要活动,组织开展庆祝新中国成立70周年知识竞赛、红歌对赛等主题法治宣传;通过开展“法律进单位、进学校、进农村、进社区、进企业”等系列活动,全方位开展法律宣传工作……
民法典颁布后,樊城区迅速将民法典学习宣传纳入全区“十四五”时期普法工作重点内容,区委全面依法治区委员会办公室、区司法局联合下发《关于在全区深入开展民法典宣传教育活动的通知》,提出民法典宣传教育工作任务,作出规划部署,明确责任单位,全区各级各部门普遍成立了普法工作领导小组,形成了党委领导、政府实施、人大政协监督、各部门协调配合、齐抓共管的领导责任机制,确保学习宣传工作的长期性、系统性,推动普法工作走深走心走实。

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