小区是我家，建设靠大家。

一个小区是一个小社会，也是居民的大家园。

如何破解老旧小区基层治理难题？

今年4月，樊城区在8个街道办事处设立试点小区，开展党建引领“三方共治”工作，以全面建立社区党组织引领下的居委会、业委会、物业组织“三方共治”机制为着力点，打通基层治理的神经末梢，构建党建引领、三治融合、三方共治、智能支撑、文明和谐的基层社会治理新格局。

两个月的试点工作效果如何？5月29日，该区举行党建引领“三方共治”拉练观摩活动，通过实地观摩、现场打分，比干劲、考实绩，检验“三方共治”基层社会治理的樊城实践。

 

“今年初的疫情，对基层社会治理是一次严峻考验，也暴露出一些问题。”樊城区委组织部副部长彭峰说，为更好地开展疫情防控工作，樊城各社区小区成立临时党支部，整合自管党员、在职党员和“双报到”党员，让党的组织和工作触角逐步延伸到每个居民小区。

如何将这些临时党支部从“战时”转为“平时”？

屏襄门街道办事处红光社区的教师公寓有党员108人，其中自管党员4人，在职党员56人，各单位退休党员48人。教师104人，党员多、名师名校长多、劳动模范多、优秀青年多。针对小区这种党员人数多，居民素质高，文化氛围浓厚的特点，提炼了以“光”为主题的小区文化。小区党支部以党员楼栋长为核心成立了6个党小组，在每栋楼外，都张贴着一张印有楼栋长和轮值单元长姓名、电话与职责的信息卡。“居民有意见建议，可以及时向楼栋长、单元长反映，做到矛盾、问题不出小区直接化解。”红光社区书记孟建玲说。

在王寨街道办事处七里桥社区农行小区党群活动室旁的一面墙上，记者看到，47名党员的身份亮明。这些党员成立了小区党支部，划分了楼栋党小组。通过党组织推荐，及广泛征求居民意见，小区成立了自治委员会，队伍建立起来了，各自职责明确起来了。

通过把党的旗帜插在每个小区、每个楼栋、每个单元，让党组织亮明了旗帜；通过在公共区域把全部党员身份进行公示，让党员起到示范带动作用，使居民得到最大程度的动员；通过把职责任务张贴出来，让居民有意见建议找得到人、能够反映。“三方共治”的组织体系全方位建立起来。

 

如今，在汉江街道办事处毛纺小区社区输油处家属院内，每栋楼每个单元楼道的显著位置，都有一张“红黑榜”。

汉江街道办事处党工委书记梁清波介绍说，为充分调动居民的自我管理能力，输油处家属院新成立的小区党支部在社区党委领导下，通过与居民多次协商，建立起“物业巡、楼长督、居民改、业主评”的“红黑榜”工作机制，推动每位居民深度融入小区治理。“物业每日巡查，对发现的乱停车、楼道乱堆杂物、牛皮癣、不戴口罩、不拴绳牵狗等行为，在业主微信群进行公示，楼栋长、单元长每周负责督促各责任区居民整改实施，每月由小区党支部召集党员代表、居民代表、物业公司代表，共同参与评比，进行‘红黑榜’公示，被要求整改的居民，都迅速行动积极整改，谁也不愿意登上‘黑榜’。”梁清波说，在“红黑榜”的激励下，小区居民互相监督、互相帮助，自觉维护环境卫生、车辆停放秩序等，小区环境得到了不断优化，评选首月没有一户居民登上“黑榜”。

中原街道办事处水云间社区的水云间小区，是全省一次性建成面积最大的保障性住房小区，居民中困难群体居多。如何在小区治理中，提高居民参与积极性？对此，水云间社区探索推行党员积分管理的工作制度，“疫情期间情况特殊，党员可以全身心投入防疫工作，但是转为‘平时’后，不同类型的党员怎样才能有效参与小区治理？我们按照党员身份，把党员分社区工作者党员、小区自管党员、辖区在职“双报到”党员三类，对党员进行分类管理、将其参加小区活动、服务居民、参与民主议事、开展志愿服务情况记录在册，并计算相应分值，让党员都能根据自身实际情况，量力而行，参与小区治理，并通过星级评定，评选优秀党员，给予一定物质奖励。”水云间社区党委书记曾禹介绍说，通过积分制，对在职党员积分高的，社区还会以支部的名义，发函给其所在单位党组织，告知其用人单位该党员在社区内的表现情况，予以表彰。

七里桥社区农行小区则积极发挥党支部“红色管家”作用，打造“周末有约”菜单式服务，让居民自己提出活动内容，提升居民共同参与小区治理的热情。

通过形式多样的活动与机制，用活动和服务凝聚人心，逐渐形成小区人人管，小区人人治的良好局面。

 

看着门前粉刷一新的道路，往日臭气熏天蚊蝇满天飞的垃圾堆变成了文化小广场，柿铺街道办事处梁坡社区七组居民梁磊就喜上眉梢，“我终于可以周末回家住住了。”

梁磊告诉记者，自家门前的这个刚修好的小广场，以前是个堰塘，村民们为图方便，就把垃圾都倒在这里，久而久之，这个堰塘就成了垃圾场。“没办法，我只能带着全家在外住。”

在爱国卫生运动和“三方共治”议事会议中，这个问题被提出来。社区通过带领居民一起，将垃圾全部清理干净，社区又将这片地硬化，建起文化小广场供居民锻炼娱乐。

社区还给每家发放垃圾桶，每天安排专人清理，大家的居住环境变得越来越好。“大环境好了，我们当然要把自家环境也整治好。”居民刘凤琴说，在社区党员的带动下，大家纷纷行动起来，把自己的房前屋后都打扫得干干净净了。

“通过‘楼道微自治’，每栋楼一个楼栋长，单元长由每家每户轮流担任，在微信群内对楼道治理‘盲区’进行图片曝光；小区党支部第一时间线上‘接单’认领工作任务，并向居民及时反馈整改情况；线下居民自治委员会介入，督促居民及时整改；最后，社区将整改照片发至群内并对整改结果进行公示。”清河口街道办事处党工委书记张早玲说，代家台社区金属回收公司家属院，通过“小建议常采纳”“小问题常商议”“小典型常宣传”“小习惯常引导”“小活动常开展”“小环境常营造”的“六小微治理”工作法打通了居民自治的微循环。

通过党建引领“三方共治”，党旗飘起来、党员身份亮出来、资源要素聚起来、小区治理活起来，樊城区越来越多的老旧小区焕发出新的活力。